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乾州、所里

行政区类别

县级市

所属地区

湖南省湘西土家族苗族自治州

下辖地区

1乡5镇6街道

政府驻地

乾州街道世纪大道市政府大楼

电话区号

0743

邮政区码

416000

地理位置

武陵山脉东麓。方 言

西南官话-吉首话、苗语

气候条件

亚热带季风性湿润气候

著名景点

德夯风景名胜区、乾州古城、矮寨特大悬索桥

机 场

湘西机场

火车站

吉首站、吉首东站、吉首南站

车牌代码

湘u

地区生产总值

167.62亿元（2018年）[4]

人均生产总值

44849元（2018年）[4]。。吉首建制沿革

早在距今6800多年前的高庙文化时期，吉首就有人类繁衍生息。[5]

春秋战国时期，人类活动频繁。

秦代，属黔中郡。汉代，属武陵郡。三国，武陵郡先后分属季汉和孙吴。

晋代，武陵郡属荆州。南朝宋、南朝齐，隶郢州武陵郡。

南朝梁，析沅陵县，建夜郎郡。南朝陈袭梁制，隋朝废夜郎郡，置静人县。不久废县，市域先后属辰州和沅陵郡。

唐代，黔中观察使管15州，其中辰州辖泸溪、沅陵、麻阳、溆浦和辰溪县，市域属泸溪县地。

五代十国，同唐。宋时，市域属泸溪县，熙宁三年（1070年），置镇溪寨（今吉首城区），为军事防地。

元代，属辰州路泸溪县地。

明朝洪武初年，境内设巡检司。洪武三十年二月（1397年），泸溪上五都分为十六里，置镇溪军民千户所，所属辰州卫。

清朝康熙四十三年（1704年），撤镇溪军民千户所，设乾州厅，治乾州，隶属辰沅永靖道。嘉庆二年（1797年），乾州厅升为直隶厅。

吉首市地势

民国元年（1912年），废厅设乾县。因与陕西省乾县同名，民国二年（1913年）4月，乾县改名乾城县，隶属辰沅道，县治仍为乾州。民国二十七年（1938年）4月至民国二十八年（1939年）5月，湘西绥靖公署绥署设在乾城县。

1949年11月5日，乾城县和平解放，隶属沅陵专区。

1952年8月，隶属湘西苗族自治区，县人民政府由乾州镇搬迁至所里镇。经中央人民政府政务院内务部于1953年2月25日批准，同年4月1日，乾城县改名吉首县，所里镇改名吉首镇。

1955年3月至1957年9月，吉首县隶属湘西苗族自治州；从1957年9月20日起，隶属湘西土家族苗族自治州，吉首为州府驻地。

1980年11月至1982年11月，州革委会将吉首镇从吉首县析置为县级镇。经国务院于1982年8月3日批准，同年11月30日，州政府撤销吉首县，设立吉首市，市辖地不变（吉首镇复归，划为三个街道）。

1996年，吉首市辖石家冲街道、红旗门街道、峒河街道、乾州街道、马颈坳镇、河溪镇、矮寨镇、己略乡、万溶江乡、太平乡、丹青乡、双塘乡、白岩乡、吉首乡、社塘坡乡、排吼乡、排绸乡、寨阳乡。

1996年，吉首市面积1059平方千米，人口约25.2万人。辖4个街道、3个镇、11个乡：石家冲街道、红旗门街道、峒河街道、乾州街道、马颈坳镇、河溪镇、矮寨镇、己略乡、万溶江乡、太平乡、丹青乡、双塘乡、白岩乡、吉首乡、社塘坡乡、排吼乡、排绸乡、寨阳乡。市政府驻石家冲街。2000年，吉首市辖4个街道、4个镇、10个乡。

2000年第五次人口普查，吉首市常住总人口294297人，其中，石家冲街道63567人，峒河街道40060人，红旗门街道33484人，乾州街道20129人，矮寨镇13702人，马颈坳镇17419人，河溪镇11064人，双塘镇11543人，吉首乡11419人，万溶江乡12598人，寨阳乡10185人，已略乡7489人，太坪乡6141人，白岩乡9435人，丹青乡5809人，排绸乡6421人，排吼乡5639人，社塘城乡8193人。

吉首市(6

2004年，吉首市辖4个街道、5个镇、9个乡：石家冲街道、峒河街道、红旗门街道、乾州街道、矮寨镇、马颈坳镇、河溪镇、双塘镇、丹青镇、吉首乡、万溶江乡、寨阳乡、已略乡、太坪乡、白岩乡、排绸乡、排吼乡、社塘坡乡。

2005年，吉首市调整乡镇行政区划，撤销吉首乡、万溶江乡；调整石家冲、红旗门、峒河3个街道办事处的部分行政区域：撤销吉首乡、万溶江乡，将吉首乡3个建制村划入石家冲街道，2个建制村划入红旗门街道，其余16个建制村划入峒河街道，将万溶江乡行政区域划归乾州街道管辖。2005年末，吉首市辖4个街道、5个镇、7个乡：石家冲街道、峒河街道、红旗门街道、乾州街道、矮寨镇、马颈坳镇、河溪镇、双塘镇、丹青镇、寨阳乡、已略乡、太坪乡、白岩乡、排绸乡、排吼乡、社塘坡乡。[6]

2000年，吉首市撤销双塘乡，成立双塘镇。

2004年，吉首市撤销丹青乡，成立丹青镇。

2005年，吉首市撤销吉首乡；将吉首乡3个建制村划入石家冲街道，2个建制村划入红旗门街道，其余16个建制村划入峒河街道；万溶江乡、乾州街道成建制合并设立乾州街道。

2006年，石家冲街道、红旗门街道成建制合并设立镇溪街道。

2010年8月，经省民政厅批复，同意将凤凰县竿子坪乡的木林坪、牯牛坪、湾溪、捧捧坳4个村划归吉首市乾州街道管辖。

主城区

2010年12月，经州政府批准，同意将从凤凰划转的4个村与乾州街道的双河村、兴隆2组共5个村1个组转为社区，共同组成吉凤街道，由州委、州政府委托湖南湘西经济开发区管理委员会管理。[5]

2015年11月30日，省民政厅（湘民行发[2015]110号）批复同意吉首市排绸乡、丹青镇成建制合并设立丹青镇；排吼乡、太平乡成建制合并设立太平镇；双塘镇、社塘坡乡、乾州街道成建制合并设立乾州街道；撤销寨阳乡、白岩乡、马颈坳镇，新设立马颈坳镇。[3]

2017年2月15日，新设立石家冲街道。根据湘西州人民政府《关于吉首市部分街道行政区划调整有关事项的批复》，明确了石家冲街道下辖石家冲、荣昌坪、桐油坪、营庄4个社区和曙光、寨阳、勤丰、庄稼、栗溪5个建制村，街道总面积52.57平方公里，常住人口4.3万人。[7]

2017年8月12日，根据《吉首市、花垣县部分行政区划调整实施方案》，花垣县补抽乡聚福村（原高岩村、兴中村）、大龙村成建制划归吉首市管辖。

吉首地名由来

镇溪：宋熙宁三年（1070年），置镇溪砦。明洪武三十年（1397年），置镇溪军民千户所。

乾州：明嘉靖三十一年设乾州哨。清康熙四十三年（1704年），撤镇溪军民千户所，设乾州厅。嘉庆二年（1797年），升乾州直隶厅。

乾城：民国元年（1912年），废厅设乾县。因与陕西省乾县同名，民国二年（1913年），乾县改名乾城县。

所里：明代在此设千户所，当时以一百一十户为一“里”，镇溪设里，因镇溪军民千户所设于此，故名所里。

吉首：1949年11月5日，乾城县和平解放。1952年，乾城县改名吉首县。吉首由“所里”的苗语音译而来，意为“生养的地方”。

吉首城市建成区

数据大部来源于湖南统计信息网·历年统计年鉴·城市规模·建成区面积。[8]

1982年，吉首县撤县设市，吉首市城市建成区面积仅有5.7平方公里。

1995年，吉首市城市建成区面积扩张至9.5平方公里。

2002年，吉首市城市建成区面积扩张至14.74平方公里。

2005年，吉首市城市建成区面积扩张至18.5平方公里。

2006年，吉首市城市建成区面积保持在18.5平方公里。

行政区划

2007年，吉首市城市建成区面积扩张至19平方公里。

2008年，吉首市城市建成区面积扩张至19.5平方公里。

2009年，吉首市城市建成区面积保持在19.5平方公里。

2010年，吉首市城市建成区面积扩张至20平方公里。

2010年，吉首市城市建成区面积保持在20平方公里。

2012年，吉首市城市建成区面积扩张至28.8平方公里。

2013年，吉首市城市建成区面积保持在28.8平方公里。

2014年，吉首市城市建成区面积保持在28.8平方公里。

2015年，吉首市城市建成区面积保持在28.8平方公里。

2016年，吉首市城市建成区面积扩张到35平方公里。

2017年，吉首市城市建成区面积扩张到38平方公里。

吉首行政区划

2017年，吉首市下辖6个街道、5个镇、1个乡。吉首市人民政府驻乾州街道。[7]

吉首地理环境

吉首位置境域

吉首市位于湖南省西部、湘西土家族苗族自治州南部；319国道、209国道、229省道与枝柳铁路交汇处。市境东南部与泸溪县、西北部与花垣县、西南部与凤凰县、北部与保靖县、古丈县毗邻。地理坐标：北纬28°08′～28°29′、东经109°30′～110°04′之间。东西跨度55.9千米，南北跨度37.3千米，总面积1078.33平方千米。[9]

吉首地形地貌

吉首市境地质构造处于全国东部新华夏系构造第三个一级隆起带的南西段，西部为武陵山二级隆起带的南段，东南部为沅麻盆地二级沉降带的西缘，呈北北东——北东向展布，由一系列皱褶和断层组成。[9]

吉首市境地貌以中低山和低山地貌为主，面积占全市面积的80%，西北高，东南低，呈中山、中低山和低山三级梯降，西北部和东南部地势高差824米。山脉呈带状平行排列，西部

吉首市(16

、西北部为中山，高峰重峦，山大坡陡，悬崖峭壁，山脉北东、北北东走向。西南部为低山，山脉北东、北北东走向。东部、东南部为红岩低山，山峰丛丛，岭峪交错。中部为较开阔的盆地，平、丘、岗地貌发育。吉首城区地貌属于低山、丘、岗、平地区，地势较平坦，四周山坡平缓。乾州地势较开阔平坦，呈盆地状，四周为低山、岗、丘。市境岩溶地貌发育，溶沟、漏斗、落水洞等岩洞形态典型，发现的较大溶洞有69个，其中查明基本情况的有56个，总长18578米、平均宽11.5米、平均高9.5米，总面积18.58万平方米，可利用面积13.92万平方米。[9]

吉首气候环境

吉首市属中亚热带季风湿润性气候，兼具大陆性气候，四季分明，冬暖夏凉，春秋温和，冬长秋短，夏季40℃以上的气温极少出现。年平均温度17.3℃。7月最热，月平均气温29.2℃；1月最冷，月平均气温5.2℃。年降水日131天，降水量1446.8毫米。年日照时数1429.6小时，无霜期326天。[10]

吉首水文

2013年，吉首市境溪河纵横，有大小溪河81条，总长550千米，较大的河流6条，其中4条流入峒河（武水上游），2条流入武水。主要河流有峒河、沱江、万溶江、司马河、丹青河、洽比河，其中峒河是境内最大的河流，发源于花垣县南部，长69千米，市境段长60千米。[10]

吉首自然资源

吉首土地资源

2016年末，吉首市耕地面积10940公顷。全市建设占用耕地34公顷，基本农田稳定在9667公顷。

吉首生物资源

吉首市风光(19

2014年，吉首市有陆生脊椎野生动物42科108种，其中鸟类16科48种、兽类15科30种、爬行类6科16种、两栖类5科14种。属国家一级保护的野生动物有金雕、白颈长尾雉2种；属国家二级保护的有猕猴、穿山甲、大鲵、小灵猫、锦鸡、虎纹蛙及猛禽类共28种；属省三级保护的有银星竹鼠、猪獾、扫尾豪猪、鼬獾、黄鼬、青鼠、小麂、环颈雉、红嘴相思鸟、野猪、灰鼯鼠、尖吻蝮、银环蛇、眼镜蛇、五锦蛇、滑鼠蛇、中华大蟾蜍、棘胸蛙、画眉、啄木鸟、华南兔等41种。猕猴、小灵猫主要分布在社塘坡、寨阳、矮寨等乡镇，金雕主要分布在社塘坡乡齐心村，其余种类分布较广泛。

吉首市境内有野生植物有木本植物73科336种。主要优势树种有樟、壳斗、木兰、金缕梅、桃金娘等28科205种，其中属国家一级重点保护的珍稀植物有珙桐、银杏、苏铁、红豆杉、柏栎树5种；属国家二级重点保护的有榉木、翠柏、金钱松、红毛椿、青檀、樟树、闽楠、楠木、伞花木、厚朴、篦子三尖杉11种。[10]

吉首矿产资源

2014年，吉首市已发现的矿藏有26个矿种，即水泥灰岩、水泥粘土、建筑材料用灰岩、白云岩、大理石、石煤、钒、含钾页岩、汞、重晶石、磷、矿泉水、铅、锌、钨、镍、钴、金、银、铷、煤、石墨、方解石、黄铁矿、陶土和岩肥，其中前12种为主要矿种，水泥灰岩、白云岩、大理石、钒、磷和含钾页岩为优势矿种。[10]

2014年，吉首市已探明矿床地117处，其中保有储量达中型矿床2处，即双塘镇周家寨水泥灰岩矿床和建筑材料用灰岩矿床；具大型远景矿床2处，即社塘坡乡三岔坪村和双塘镇双塘村含钾页岩矿床；小型远景矿床6处；矿点14处。[10]

吉首水资源

1989～2005年，吉首市年均降水量1375.5毫米。降水在时间上分布不均，主要集中在4月和5月；在地域上存在差异，夏季局部区域大强度暴雨过程较明显，月径流总量由东北部向东南部递减。地表水总量年均28亿立方米。其中：本地产水9亿立方米；花垣、保靖、凤凰、泸溪和古丈流入吉首的客水量19亿立方米，客水面积2080平方千米。[10]

吉首市境河流流量小，河床窄，坡降大，水流急，2000～2005年，平均水能蕴藏量55832千瓦，可开发量18025千瓦，占水能蕴藏量32.28%。[10]

吉首人口

2018年，吉首市户籍总人口31.16万人，比上年增长0.55%,常住人口35.82万人，增长3.02%。全市城镇人口26.53万人，城镇化率74.06%，提高0.15个百分点。全市人口出生率为13.37‰，下降2.62个千分点；死亡率为5.49‰，提高1.53个千分点；人口自然增长率7.88‰，下降4.12个千分点。[11]

吉首政治

吉首历任领导

吉首现任领导

市委书记：刘珍瑜；市长：李诗兴；市人大主任：唐虎；市政协主席：陈刚。[12]

吉首经济

吉首综合

截至2018年，吉首市地区生产总值1676245万元，比上年增长10.1%。其中，第一产业增加值71566万元，增长3.5%；第二产业增加值484108万元，增长11.8%；第三产业增加值1120571万元，增长9.8%。按常住人口计算，人均地区生产总值44849元，比上年增加2637元，增长5.9%。

在生产总值中，三次产业结构为4.3:28.9:66.8。规模以上服务业实现营业收入318214万元，比上年增长17.7%，工业增加值396890万元，占地区生产总值的比重为23.7%。高新技术产业增加值238321万元，占地区生产总值的比重为14.2%。非公有制经济增加值1035919万元，增长9.6%，占生产总值的61.8%。第一、二、三次产业对gdp增长的贡献率分别为1.7%、35.5%和62.8%。其中，工业增加值对经济增长的贡献率为37.5%。

规模工业综合能源消费量15.48万吨标准煤，比上年增长2.3%。其中，六大高耗能行业综合能源消费量12.95万吨标准煤，增长1.3%。万元规模工业增加值能耗同比下降17.6%。[11]

吉首第一产业

截至2018年，吉首市农林牧渔业总产值122619万元，比上年增长3.6%，其中，农业产值88741万元，增长3.7%；林业产值3146万元，增长4.4%；牧业产值25306万元，增长2.5%；渔业产值3085万元，增长3.3%；农林牧渔服务业产值2341万元，增长9.3%。

全年粮食作物播种面积8885公顷，增长1.2%。其中稻谷播种面积5717公顷，下降0.1%；玉米播种面积1405公顷，增长0.9%；薯类播种面积1170公顷，增长9.4%。油料播种面积4548公顷，下降0.6%。蔬菜种植面积6079公顷，下降0.7%。茶叶种植面积4247公顷，增长51.1%。烟叶种植面积304公顷，增长3.9%。猕猴桃果园面积523公顷，减少1.3%，柑橘果园面积6210公顷，减少2.7%。

粮食总产量48363吨，比上年增长2.0%；油料8012吨，减少0.6%；烟叶530吨，增长5.2%；蔬菜101973吨，增长1.0%；瓜果31560吨，增长0.2%；药材4770吨，增长0.1%；茶叶938吨。

全市生猪、牛、羊、家禽饲养量分别为7.7万头、0.5万头、4.1万只和62.3万羽，肉类总产量7546吨，同期减少0.3%，禽蛋比上年减少4.5%。出栏生猪500头以上的规模养殖场4个，牛羊规模养殖大户5户。全年水产品产量3225吨，同期增长2.4%，淡水养殖面积10950亩，较2017年同期基本持平。

全年农村用电量1747万千瓦时。财政农林水事务支出43454万元，增长10.7%。年末农业总机械拥有量22320套，农机总动力18.8万千瓦。完成机耕面积4.85千公顷。

全年开工各类水利工程76处，投入资金2130万元，完成水利工程土石方3.836万立方米。实施水库工程2处，投入资金111万元；完成农村饮水安全巩固提升工程总投资439余万元，新建及改造供水工程35处，解决贫困村饮水不安全人口10000余人。完成病险水库、水闸除险加固2座，治理水土流失面积0.13平方公里，治理坡耕地13.33公顷，综合治理河道1.5千米。[11]

吉首第二产业

截至2018年，吉首市全部工业增加值396890万元，比上年增长15.1%。其中，规模以上工业增加值372095万元，增长16.8%。从经济类型看，国有企业实现增加值61230万元，增长7.6%；股份制企业增加值303939万元，增长17.9%；外商及港、澳、台商投资企业实现增加值5148万元，增长52.5%；其他经济类型企业增加值1777万元，增长44.9%。分轻重工业看：重工业增加值225541万元，增长12.6%；轻工业增加值146553万元，增长23.2%。国有控股规模以上工业增加值增长35.5%，非公有制规模以上工业增加值增长3.3%。

2018年，全市规模以上工业统计的主要工业产品产量中，增幅较大的有：组合音响产量2231392台，啤酒产量20357千升，钢结构产量9917吨，纸制品产量13032吨，饮料产量12912吨，白酒产量5778千升，分别增长79%、35%、27%，25%、25%、22%；降幅较大的有：小型拖拉机产量826台，泵产量2601台，精制茶产量49吨，棉纱产量5039吨，分别下降83%、44%、42%、24%。[11]

支柱产业对工业经济的贡献作用明显。以酒、饮料和精制茶制造业，电力、热力生产和供应业，计算机、通信和其他电子设备制造业为主的三大产业集群，实现增加值208138万元，占全部规模工业的56.0%。规模以上工业大类行业增加值中，增幅较大的有：汽车制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业，酒、饮料和精制茶制造业，文教、工美、体育和娱乐用品制造业，分别增长89%，53%，53%，42%，33%。

2018年，全年吉首地区规模工业实现主营业务收入655602万元，比上年增长9.8%，利润总额64791万元，增长24.8%。规模以上工业大类行业中，利润总额居前五位的是酒、饮料和精制茶制造业， 非金属矿物制品业，计算机、通信和其他电子设备制造业，化学原料和化学制品制造业，医药制造业，利润总额分别为29540万元、15606万元、5008万元、4861万元和2887万元。

2018年，全社会建筑业增加值88561万元，比上年下降3.6%，占生产总值的5.3%。具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业建筑业总产值284282万元，下降4.4%；具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业实现利润22450万元，增长119%；房屋建筑施工面积160.41万平方米，下降30.7%；房屋建筑竣工面积45.04万平方米,增长5.4%。[11]

吉首第三产业

固定资产投资

截至2018年，吉首市固定资产投资增长10.5%。按经济类型分，国有投资下降31.4%，非国有投资增长151.1%，民间投资增长1.9倍。按产业分,第二产业投资增长33.1%；第三产业投资增长7.5%。按投资方向分,工业投资增长36.1%，其中工业技改投资增长1.4倍；民生工程投资下降26.4%；生态环境投资下降73.8%；基础设施投资下降26.0%；高新技术产业投资增长7.9倍；房地产开发投资增长2.3倍。

全年完成房地产开发投资594119万元，同比增长2.3倍。其中，住宅投资437728万元，增长1.9倍；办公楼投资2373万元，下降6.4%；商业营业用房108719万元，增长6.5倍。房地产开发施工面积635.2万平方米，增长22.5%，房地产累计销售面积111.0万平方米，增长48.6%。商品住宅平均销售价格为4505元/平方米，增长28.0%。商业营业用房平均销售价格为10177元/平方米，增长27.3%。

全年房地产项目99个，城镇投资项目210个。其中，亿元以上已完工项目有吉首市碧桂园盘山路、吉首g209g319绕城公路、长坨至曙光公路、湘西经济开发区全域景观亮化、湘西经开区张社路东段建设项目、湘西经济开发区旅游集散中心（金湘玺接待中心）等项目。在建亿元项目87个，其中房地产项目44个，城镇项目43个。吉首市经开区乾南产业园及高铁新城道路网工程、吉首市保障性安居工程项目、吉盟天下、红星美凯龙吉首商场、碧桂园中央公园等项目施工顺利。[11]

贸易物价

截至2018年，吉首市社会消费品零售总额1067191万元，比上年增长10.4%。按行业分，批发业实现零售额66258万元，增长18.0%；零售业实现零售额857277万元，增长8.6%；住宿业实现零售额9662万元，增长28.3%；餐饮业实现零售额133994万元，增长18%。

按城乡区域划分，城市消费品市场零售额786685.6万元，增长7.7%；县以下农村消费品市场零售额280505万元，增长18.5%。在限额以上企业商品零售额中，粮油食品类增长62.1%，日用品类增长66.2%，化妆品类增长118.9%，其它类增长169.3%。

吉首地区外贸进出口总额20647万美元，比上年增长38.6%。其中出口17139万美元，增长22.4%。市属外贸进出口总额575万美元，比上年增长103.8%。其中出口530万美元，增长87.9%。

全年实际利用外资130万美元，增长35.4%。实际利用内资73.2亿元，增长28.4%。

全年吉首市居民消费价格比上年上涨2.0%，测算居民消费价格的八大类商品均呈增长态势，其中食品、衣着、居住、生活用品及服务、交通和通信、教育文化和娱乐、医疗保健、其他用品和服务，分别增长0.6%、2.8%、2.7%、2.2%、0.9%、2.9%、3.1%和7.0%。商品零售价格总指数为104.5。[11]

旅游

截至2018年，吉首市全年共接待游客1538万人次，实现旅游收入129亿元，分别增长18.2%和16.6%。全市有星级宾馆7家，其中四星级宾馆1家,二星级宾馆6家，全市床位总数达35608个。旅行社11家，旅游运输车辆总数达188台。[11]

财政

截至2018年，吉首市财政总收入（不含基金）150937万元，比上年增长15.8%。公共财政预算收入91949万元，增长11.2%。其中，税收收入62589万元（不含上划），增长23.7%；非税收入29360万元，下降8.6%。财政总支出386551万元，增长15.7%。重点民生建设财政资金投入增长，其中一般公共服务支出38964万元，下降3.0%；城乡社区事务支出50812万元，下降15.7%；医疗卫生支出55803万元，增长111%；农林水事务支出43454万元，增长10.7%。[11]

金融

截至2018年，吉首市地区金融机构本外币存款余额3889987万元,与年初持平,其中,城乡居民本外币储蓄存款余额1931651万元,比年初增长7.5%,金融系统本外币贷款余额2523120万元,比年初增长19.8%。[11]

保险

截至2018年，吉首市保险机构实现保费总收入149996万元，比上年增长23.7%，其中，寿险保费收入101513万元；健康险保费收入25060万元；意外伤害险保费收入4828万元；财产险保费收入48483万元。全年赔付额41683万元，增长18.3%。[11]

吉首社会

吉首科技发展

截至2018年，吉首市年内实施科技项目48项，其中省级4项、州级4项、市级40项。投入科技项目经费1593万元，项目实施完成率100%。全年高新技术产业实现产值56亿元。新认定高新技术企业6家，通过高企认证复审3家。企业与高等院校、科研院所签订产学研合作协议17项。完成国家专利申请606件。引进推广农业新技术7项次，新品种14个。[11]

吉首教育

截至2018年，吉首地区拥有学校154所，其中大学3所，中等职业学校10所，高级中学1所，完全中学3所，初级中学10所，九、十二年制学校6所，小学26所，教学点58所（不计入学校总数），特殊学校1所，幼儿园94所。在校学生140190人，其中，小学生33849人、初中生14366人、高中生9035人、职业中专生13861人、大学生52502人（含研究生、成人、网络等学生）、幼儿园16445人、特殊学校132人。学前三年毛入学率90.5%，义务教育巩固率93.33%。

高考应届生二本上线率16.46%。职业教育新生招生4263人，学生毕业就业率96.5%。

开展教育发展脱贫工程落实对学前至中职阶段建档立卡、城乡低保残疾学生和特困供养学生进行全覆盖资助。发放覆盖资助金1610万元，惠及17992人次。落实学前教育、义务教育、普高教育、中职教育、高等教育各类学生资助项目资金共计2501万元，惠及37494人次，免书费595万元，惠及93929人次，贫困大学生救助123万元，惠及436人次。全年收到社会捐资助学资金共计66.7万元。

全市共有2921人参加高考，专科以上上线人数1828人，本科录取1261人，专科录取1244人。[11]

初等教育

中等教育

高等教育

国家重点支持建设高校：吉首大学

专科层次高校

吉首文化

截至2018年，吉首市有表演团体51个，公共图书馆1个，文化馆1个，文化站11个。文化经营单位（户）237家，其中，娱乐市场10家、音像市场3家、书刊市场39家、印刷打字复印66家、营业性演出场所2家、文艺表演团体2家、网吧70家。

2018年，全市共有非物质文化遗产项目67项，其中，国家级3项、省级项目10项、州级项目19项、（县）市级项目35项、非遗传承87人。馆藏文物共计850件（套），其中二级珍贵文物7件（套）、三级珍贵文物96件（套）。文物保护单位45处，其中国家级文物保护单位1处、省级文物保护单位6处、州级文物保护单位5处、市级文物保护单位33处。

2018年，全市有广播电台1座，公共广播节目1套，全年制作广播节目5750小时，广播综合人口覆盖率为98.4%，有电视台1座，公共电视节目1套，全年制作电视节目4565小时，电视人口综合覆盖率为98.2%，无线广播电视转播发射台1座。农村有线广播电视联网用户8000户，全市有线广播电视光纤网450公里。[11]

吉首体育

截至2018年，吉首市拥有体育场地601个，其中，体育馆1个、各种训练馆33个、游泳池4个、运动场18个。参加省第十三届运动会，获得金牌2块，银牌3块，铜牌6块，参加湖南省第九届少数民族运动会，获得金牌4块，银牌4块，铜牌1块。[11]

吉首医疗卫生

截至2018年，吉首市拥有各级各类医疗卫生事业机构456个，其中县以上综合医院17家，民族医院1家，中医医院1家，中西医结合医院1家，专科医院5家（其中包括：口腔医院2家、肿瘤医院1家、骨科医院1家和康复医院1家）。疾病预防控制中心2个，乡镇卫生院13个，村卫生室123个，卫生机构在岗职工数6645人，其中卫生技术人员5572人，卫生机构实有床位数6146张。社区服务中心3个（峒河、乾州、镇溪），社区卫生服务站、社区服务中心覆盖率达100%。[11]

吉首市部分医院

吉首社会保障

截至2018年，吉首市参加企业基本养老保险人数19607人；企业参加基本养老保险离退休人数11635人；全年发放企业离退休人员基本养老金25400万元；参加机关事业养老保险7946人；离退休人员3561人；参加城乡居民养老保险人数100330人；参加城镇职工基本医疗保险人数83000人(包含20000省直特殊医疗人数及33000州直职工医保人数）；城乡居民医疗保险参保人数254500人，参保率96.76%；参加工伤保险30955人，其中新增参保2370人；参加失业保险17129人，其中新增参保2326人；参加生育保险15029人。[11]

2018年，吉首市全年新增城镇就业2903人。城镇登记失业率3.72 %。全市共有敬老院12所，五保之家1所，集中供养五保老人220人。全市年末共有城乡低保对象13294人，全年累计发放资金3708万元，其中城市低保对象3769人，累计发放低保金1605.8万元；农村低保对象9525人，累计发放低保金2102.2万元。城乡大病医疗救助面进一步扩大，救助城乡患者13515人次(含农村建档立卡对象)，资助14731人城乡特困城乡低保对象参加新型农村合作医疗，累计发放城乡医疗救助资金622.2万余元。（其中：城乡医疗救助519.4万元，资助参保参合102.8万元。）[11]

吉首人民生活

截至2018年，吉首市全体居民人均可支配收入25065元，同比增长9.2%。城镇居民人均可支配收入30279元，比上年增加2398元，增长8.6%。其中工资性收入21038元，增加1129元，增长5.7%；转移性收入6335元，增加533元，增长9.2%；经营净收入1225元，增加200元，增长19.5%；财产净收入1681元，增加536元，增长46.8%。农村居民人均可支配收入10760元，增加1040元，增长10.7%。其中工资性收入5267元，增加471元，增长9.8%；家庭经营净收入2216元，增加207元，增长10.3%；转移性净收入3269元，增加355元，增长12.2%；财产性净收入8元，增加7元，增长430%。

全市全体居民人均消费支出17747元，全体居民人均住房面积42.7平方米。城镇居民人均消费支出20445元，其中食品类、衣着、居住类、生活用品及服务、交通通信、教育文化娱乐服务、医疗保健、其他用品和服务分别为4641元、1662元、3214元、1358元、3600元、2454元、2848元和668元；农村居民人均消费支出10347元，其中食品类、衣着、居住类、生活用品及服务、交通通信、教育文化娱乐服务、医疗保健、其他用品和服务分别为3147元、563元、2233元、540元、1324元、1494元、911元、134元。农村居民恩格尔系数为30.4%。

年末，城镇道路总长453公里，道路面积1110万平方米，人均道路面积30.05平方米，排水管道总长231.2公里。城区自来水普及率达100%，燃气普及率达86.7%。[11]

吉首邮电

截至2018年，吉首市全年完成邮电业务总量330554万元，比上年增加291.1%。其中，邮政业务总量6179万元，增长3.9%；电信业务总量107620万元，增加301.4%。邮政业全年完成邮政函件业务13万件，快递业务量108万件。年末固定电话用户3.09万户。移动电话用户年末达到58.41万户，其中3g移动电话用户6.04万户,4g移动电话用户44.38万户。年末互联网宽带接入用户13.14万户。[11]

吉首交通

吉首综述

吉首市交通优势十分明显，是国家规划的全国18个高速公路枢纽城市之一，已形成由铁路、公路、水路等3种运输方式构成的立体交通运输网络，年客运总量13200万人次，货运总量82888万吨。[13]

2018年末公路通车里程952公里，其中高速公路76公里，国道100公里，省道24公里，县乡道497公里，村道255公里。全社会货运周转量249411万吨公里，比上年增长8.3%。货运量1297万吨，增长4.4%，旅客周转量74842万人公里，下降14.2%，客运量1145万人，下降16.2%。[11]

吉首航空运输

湘西机场项目得到了国家、省里的高度重视和大力支持，2013年国家民航局将其纳入民航发展“十二五”规划机场建设调整项目，国家发改委将其纳入全国“十二五”末期开工计划，并进入湖南省重点项目建设“笼子”。拟建机场为国内民航运输支线机场，飞行区等级为4c，跑道长2600米、宽45米，能满足波音737、空客320飞机起降，年进出港旅客可达25万人次。

吉首周边有半小时车程的铜仁凤凰机场、一小时车程的张家界荷花机场、两小时车程的常德桃花源机场和怀化芷江机场。[13]

吉首环线交通

吉首环线是指吉首市城市规划中的3条环城公路。

吉首一环路：（已经通车）现由西一环（双向四车道）、东一环（双向四车道）、北一环（双向两车道）、文心路（双向四车道）组成。

吉首二环路：（尚在施工）即张社公路（张排—社塘坡）、g209改线段（社塘坡—大兴）、大矮公路（大兴—矮寨）、矮夯公路（矮寨—夯沙）、g319改线段（夯沙—隘口—马颈坳—太平—张排）。

吉首三环线：（规划当中）是吉首市政府规划起于湖南湘西经济开发区的竿子坪，经双塘—阿娜—太坪—红岩排—振武营—己略—寨阳—强虎—社塘坡，终点回接竿子坪的环城公路。[13]

吉首铁路交通

铁路焦柳线过境，境内长40千米，为单轨单线铁路，设马颈坳、湘泉、吉首、吉首南、周家寨等5个站，通往柳州；吉首站为二等客运车站，日均有34列客车停靠，其中特快列车有t8309次、t8310次，快车有k9065次、k9066次，k1473次、k1474次，k9025次、k9026次，k9033次、k9034次、k1095次、k1096次，k533次、k534次，k267次、k268次，k9067次、k9068次；日客运量6500人次，年货运吞吐量80078万吨。截至2015年6月，经过吉首市境内的铁路仅有焦柳铁路，纳入《中长期铁路网规划》的张吉怀铁路、玉铜吉铁路即将开工。此外，在网络上热议经过吉首市的铁路还有济茂高速铁路、恩吉铁路、秀吉益铁路、焦柳铁路石怀段扩能。[13]

主要车站：

吉首站站址在吉首市峒河街道，邮政编码416000。建于1978年，1998年改造。离月山站1095千米，离柳州站556千米，隶属广州铁路（集团）公司张家界车务段管辖。现为二等站。客运办理旅客乘降；行李、包裹托运。货运办理整车、零担货物发到；不办理整车爆炸品及以及氧化剂发到。[13]

吉首南站站址在吉首市乾州街道，原名乾州站，邮政编码416007。建于1978年。离月山站1105千米，离柳州站546千米，隶属广州铁路（集团）公司怀化车务段管辖。现为四等站。现仅办理货运业务，不办理客运业务。[13]

吉首东站站址在吉首市双塘街道，是张吉怀高铁沿线新建的一个高铁站，根据规划，吉首东站未来将接入玉铜吉铁路。将建成中大型客运综合枢纽站，吉首东站将建设成为湘西自治州的城市门户、地标建筑，成为规划高铁新城的核心、动力源，成为吉首市及至湘西自治州地区的交通枢纽中心。

吉首公路交通

2014年，公路通车里程909千米，其中高速公路76千米，国道68千米，省道91千米，县乡道390千米，村道246千米。市辖乡镇100%通水泥路，行政村通公路率为100%。基本形成以杭瑞高速公路、包茂高速公路、209国道、319国道、229省道、262省道为主干、以城市为中心，向相邻县市和农村辐射的公路运输网络。

常吉高速公路境内长20千米，双向4车道，有婀娜、雅溪等2个出口，通往长沙；吉茶高速公路境内长22千米，双向4车道，有雅溪、排兄等2个出口，通往重庆；吉怀高速公路运输

境内长8千米，双向4车道，通往贵阳；永吉高速公路正在施工，通往恩施。

229省道境遇内长20.3千米，双向两车道，通往张家界；262省道境遇内长29.379千米，双向2车道，通往怀化通道县陇城镇。有县乡（镇）级公路10条，总长358.847千米。

吉首到相邻各县实现了快巴运营，省际客运实现了高速快客，市内有5个公路客运站、7个农村客运站，其中湘运汽车南站为一级丙等车站，日均发送226辆客车，日客运量3800人次；汽车北站为二级甲等车站，日均发送72辆客车，日客运量1565人次；汽车东站为三级甲等车站，日均发送60辆客车，日客运量1100人次。[13]

吉首内河运输

吉首境内通航河道1条，总长116千米，其中河溪水库为等外级航道，最

矮寨大桥(4

大通航能力为20吨级船舶；定期航班有30个班次。2012年客运量5.48万人次，客运周转量218.28万人.千米。运输企业拥有客运船舶17艘、550座位；客运量5.48万人次，客运周转量218.28万人.千米。[13]

吉首公交车

吉首市内有1家城市公共汽车公司。开通了5条城市公共交通线路和3条农村公交客运线路，公共汽车全年行驶里程2085万千米，运送旅客3080万人次，实现营运收入4350万元。[13]

吉首出租车

吉首市现有吉祥、吉韵、海圳和三维三家出租车公司。共有3款车型，

吉首特产(11

分别是一汽捷达、北京现代伊兰特和雪铁龙爱丽舍。有出租汽车697辆。

每辆车的车身都印上了醒目的旅游标识，它由“土”和“口”字组成，它从上下左右四个方向都可以念作“吉首”的“吉”。为了突显吉首的民族特色，新出租车在车身左侧纹上了苗族吉祥图案，在右侧纹上了土家织锦花案。这种独特的设计，使吉首的出租车不同于其他城市，将成为吉首新的城市名片。[13]

吉首文化

吉首传统建筑

吊脚楼——湘西的特色民居

吊脚楼是湘西民居中颇为流行的一种传统建筑形式，土家、苗、汉等民族都有建吊脚楼的习俗，以土家山寨中最为常见。吊脚楼的形成，既有气候环境的因素，也有一定的历史成因。湘西雨水多，云雾多，空气潮湿，加之山中野兽、毒蛇出没，为适应山区环境，古时即有干阑式建筑。后逐渐演变而成吊脚楼。

吉首饮食文化

湘西的地域文化神秘如山岚，使武陵山脉起伏连绵的山峰隐约于古老的巫傩中。走进湘西，无不让人感受到湘西饮食文化中主要的内核，那就是湘西的正宗味道“酸辣”。湘西饮食的味道，立足于武陵山区的物产、气候，多取材本地丰富的资源，借助特有气候条件，形成酸、辣、鲜、腊的特色，自成一家。[14]

吉首非物质文化遗产

2014年，全市有非物质文化遗产项目56项，其中，国家级3项、省级项目8项、州级项目14项、（县）市级项目31项。非遗传承人58人。馆藏文物共计819件（套），其中国家级珍贵文物100件（套）（现存放于州博物馆）。文物保护单位36处，其中国家级文物保护单位1处、省级文物保护单位6处、州级文物保护单位1处、市级文物保护单位28处。

吉首城市精神

信若山、怀若谷、气若桂、品若兰。[15]

吉首地方特产

吉首旅游

2019中国旅游百强县市。[2]2019年3月6日，中央宣传部、财政部、文化和旅游部、国家文物局《中央宣传部 财政部 文化和旅游部 国家文物局关于公布《革命文物保护利用片区分县名单（第一批）》的通知》吉首名列其中。[16]

2016年入选国家首批全域旅游示范区创建单位。截止到2016年，湘西有世界文化遗产1处，全国重点文物保护单位12处；湖南省文物保护单位12处，4a级高等级景区11家。2016年，共接待游客1163万人次，实现旅游收入85亿元。

吉首著名人物